擺在他們眼前任務是城池修葺，市易所，鹽井，酒務，蕃部的安撫，到底何為重中之重呢？
這麼多事情千頭萬緒，但總是要有誰先誰後。
三人各自在心底滴咕了一番，章越也是想考校一番道︰「說吧，就當閑聊，我這帥府說什麼都可以，但是出了這個門，誰都不能有二話。」
他們初來乍到，都不敢輕易在章越面前說出自己的看法，生怕給上官留下一個輕率的印象。
如今有了章越這句話，他們心思也都活絡開了。
文及甫道︰「既是如此，我便先說了。從慶歷而始，咱們與黨項，青唐羌作戰，便以堡寨為主，這也是當初範文正公的定下的方略。」
「堡寨即可以屯兵，也可以屯糧，既能攻還能守，我主張先將臨桃，南關，北關這幾個堡寨建好，扼桃水之險要。」
「然後募蕃兵為軍，再授田給當地蕃軍，而咱們漢軍主力退至就食方便的內地，如此減輕補給線的壓力。」
邢恕則道︰「下官主張是鹽井，酒務，朝廷如今重視征榷，同時這兩個來錢比較快，而且也是青唐蕃人所需。」
「就是怕轉運司看中了鹽，酒之利，挪作他用。」
文及甫，邢恕二人說完，輪到呂升卿。
呂升卿比較謹慎，總是在最後一個說話︰「下官初來乍到，之前只是對熙河民情略有所知，下官還是主張以屯田為主，這也是朝廷眼下最關心的事。」
至熙寧以後，朝廷確實對在邊地進行大規模屯田的官員都予以獎勵，呂升卿指的便是這一點。
章越對三人道︰「沒錯，你說的事情千頭萬緒，咱們需注重一道，可是轉司和朝廷上面各有一道，你們所見各有道理，但我以為如今臨桃最要緊的還是在市易上。」
章越說的這里看見呂升卿欲言又止言道︰「明甫，請直言，」
呂升卿道︰「下官冒昧，經略使與副經略之前渭源，古渭屯田，極有成效，如今我軍新據熙州，為何不繼續屯田，如此不是長久之計嗎？」
章越道︰「所謂此一時彼一時，之前要屯田乃熙河經略安撫司未設，臨桃城未下，我計劃用兩年收復熙州，故而這才要徐徐圖之。」
「但木征一戰即敗，不出一年我即拿下了熙州，朝廷又調度這麼多錢糧至經略司，如今情況已是變了。這糧草可由入中與和糴解決，若繼續屯田，要從內地遷移多少人口，沒有個兩三年之功，又如何成事？」
呂升卿聞言道︰「下官明白了。」
一旁的邢恕笑道︰「經略果真是高見。」
章越對三人道︰「熙州不同于漢地，除了屯駐的兵馬外，本州丁口五千余，戶不過兩千，這些人多也是屯軍家屬，沒有幾個本地人。平日我們最主要打交道的便是治下五十余萬，十多帳的蕃人，我們手中若沒有鹽，沒有茶，沒有布帛，一味示之武力，這些蕃人如何能听命？而鹽，茶，布帛要從哪里來，必須商人給我們運來，所以便要用市易司。」
章越一語下，三人都是恍然。
「今日到此為止，你們用心琢磨琢磨，明日再報來。」
說完章越即離去後。
三人繼續烤著火，吃著羊肉。
邢恕道︰「幸好方才經略沒有計較，否則我等丟人丟大了。」
文及甫笑道︰「經略相公能有今日，自有他過人之處，我等也不必妄自菲薄。」
呂升卿盛了一碗羊湯，徐徐地道︰「周翰說得是，治大國如烹小鮮，經略使是有宰相才的，哪會與我們計較這些，何況這區區一州，咱們在他身邊多學著些，日後受用不盡。」
「正是，正是。」邢恕贊成道。
三人都是笑了如今對未來都可謂信心十足。
當夜章越和王韶對飲。
西北天寒，沒有喝酒很難抵御寒氣，章越至此後也是每日飲酒。
章越與王韶二人吃飯又是一個樣子，二人面前桌上燒了一口小鍋，里面添著炭火，一旁的羊肉都用刀片好了。
二人用快子夾了羊肉往小鍋里一涮，等熟透後再沾一沾韭菜花醬，最後再抿一口青稞酒，這滋味著實當了宰相也比不了的。
王韶好享受，一旁兩名軍漢片著新鮮羊肉，然後一盤盤送進來，炭火則是用汴京千里運來香炭。這樣的炭火不僅沒有煙氣，燃燒時還有等澹澹的清香。
王韶喝了一口酒道︰「新來幕下的三人，不知經略怎麼看呢？」
章越想了想道︰「都是出眾之處，不過到底合不合用，還要日後再看。」
「陛下給了咱們熙河這麼多官職？為何度之只是招了三人呢？」
章越道︰「陛下給得多，但咱們不能全要了，一人得道，雞犬升天固然是好，咱們為官需時時刻刻懂得分寸。咱們畢竟是來熙河用事，若是任人唯親容易遭人詬病。」
「再說了眼下咱們管得就這麼大一個州，說起來事務還不如他州等閑一個縣，三五人來管足夠了。」
王韶隱隱佩服，有些人稍稍有權，便使來用去，恨不得把手中這點權力榨干榨盡了。
章越則是非常克制，用權絕不濫用，從頭到尾只想將手頭這點事做好。
這一點說起來容易，但辦起來太難太難了。
王韶笑道︰「經略果真深謀遠慮。我等閑不怕，只是怕新來的轉運使與高遵裕那廝與我們為難。」
章越微微笑了笑夾起一快子羊肉道︰「若他們真要為難，你我便順水推舟，將大權一交完事！」
王韶聞言大笑道︰「你這話實在言不由衷！」
章越嘆道︰「說的是，咱們如今可不是一介流官，跟在咱們身邊一大幫子人，可不是以往受了閑氣一辭官了事，如今又如何放得下。」
次日章越，王韶見了文及甫三人。
呂升卿一上來便道︰「下官就經略使所言的市易司的事想了一夜，確實之前通遠，臨桃，渭源屯兵不多，但如今秦鳳路，涇原路撥來的兵馬就有三萬六千余人，以後征河州還要從秦州撥兵，憑屯田在一時之間根本無法供給大軍所需。」
呂升卿確實想了一夜，秦鳳路兵馬激增了好幾萬，再如何屯田肯定供應不上，所以軍糧必須以屯田與入中和糴的辦法相結合才行。
「故而下官建議需設折博務以鹽鈔錢帛采買軍糧芻料，下官預計每年最少撥十五萬至通遠軍，七萬至臨桃以采買軍糧。預計糴米斗錢在百五十或三百之間。」
文及甫道︰「汴京的米價賤時，也不過三十至四十錢一斗，貴時七八十錢一斗，當然遇到荒年就不好說。」
呂升卿道︰「當然這些只是平日駐軍在臨桃，通遠軍的費用，若戰事一起，再征討河州什麼的，肯定不知多少。」
王韶心道，常道閩人精明，善于算計，這呂升卿一夜功夫能弄出這些，確實是能吏。听聞他兄長呂惠卿更是了得，難怪眼高過頂如王介甫都倚為左膀右臂。
王韶又想有他們打理後方，我可以一心用于兵事了。
邢恕道︰「既是要入中商人，那麼要的是川蜀的糧商，還是陝西秦鳳的糧商？」
章越看了邢恕一眼，邢恕笑道︰「下官沒別的意思，只是下官有位好友在川蜀任官，從萬州，思州；洋州，興元府；成都府，雅州都生產蜀茶重地，可作為入中之用。」
王韶想了想道︰「這茶船可以走嘉陵江，再至
白龍江最後抵至岷州，再從岷州運往熙州，如此可以免去從秦鳳路至通遠軍一路轉輸。」
邢恕道︰「王經略果真熟悉地情，這些是下官未曾想到的，咱們可用茶來與當地的蕃人買糧，不知經略意下如何？」
邢恕也果真是有真才實干，章越道︰「無論是陝西，川蜀的商人來熙州入中皆可。我不指定哪個商人，一切讓折博務從市面上以市價購糧！」
章越此言一出，呂升卿提出疑問問道︰「以市價購糧，萬一踫到米價波動或是有什麼供給不濟，那豈非誤了大事？還是指定幾個糧商為好。」
章越道︰「首先在熙河建糧倉，至少儲三個月軍糧，其他的我們也是借窩生蛋，該花的錢那是一定要花，哪怕是一些冤枉錢我們也得認。」
「不要想著無商不女干的話，若是我們在熙河真的守不住，一切都是空，他們不會為了取卵將雞給殺了。」
頓了頓章越道︰「如今三位都安頓好了，我也將事情安排下去，不久會有從川蜀來的商人抵至臨桃，市易司的事由呂機宜來統籌，文通判與邢縣令從旁協之。」
任下之後，邢恕私下找到呂升卿道︰「真不知為何經略不指定幾個糧商，非要用市價買糧，咱們數萬人人吃馬嚼的，萬一出了什麼差池怎生是好？」
呂升卿則道︰「經略相公是何等人，哪不清楚你說的這些。」
「可一旦指定了糧商，我等官吏口中自也有了肥肉。我們是初來乍到，經略信不過我們，生怕咱們幾個從中索要好處，然後壞了他的名聲吧。」
邢恕搖了搖頭道︰「區區好處，比起軍糧安危算得什麼，這陝西延邊各路入中和糴哪個不是如此。」
邢恕說完不滿之意已溢于言表。
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