因為宮城南側就是很大的校場，根本沒有人居住的，北部尉其實只管宮城三面，每處張貼十張布告，應該是夠了，執法前先普法，更容易立威。
佐吏連連點頭後，卻不動身，見張易望過去，才苦笑著說︰“我們這里從來沒有出過告示，庫房沒有蔡侯紙，庫里的錢也買不起三十張。”
“庫里有什麼，還有多少錢，北部尉編制多少，每月上面會撥給多少錢糧？”
“庫里堆的是麻布，是建築時圍牆用的，還有就是木匠，鐵匠，石匠用的建築工具，錢只有八千文是發放臨時獎勵用的，已經三個月沒用過，北部尉正式編制五百正兵，一百輔兵，戰時才滿編，平時減半，我們這里只管消防，因此只有輔兵四十三人，加佐吏兩人。”
張易一听，就知道這里就是司隸校尉吃空餉的地方，兩百五十名的正兵編制在司隸校尉的口袋里，北部尉只有輔兵，除了讓他們執行消防任務，還會帶著他們幫人建造屋舍，賺點工錢，這是幫他自己賺的。
東漢是募兵制，軍士武器衣甲都是提供的，還會發放費用，只要能從司隸校尉處拿回北部尉的錢糧，是不需要去做工賺錢的。
不說錢糧，正兵缺額指望從司隸校尉處調人是不可能的，他們三千正兵的編制，把所有人加起來能湊夠一千，已經算不錯了，怎麼會調人過來？
張易要管理治安，還得自己募兵才行。
張易從懷里摸出兩顆珍珠丟給佐吏，讓他立刻去辦。
佐吏立刻抓著珍珠跑掉了，珍珠不是貨幣，卻是硬通貨，一枚蠶豆大的珍珠可值一金，兩顆也就是兩萬錢，張易不僅給了買紙的錢，連抄寫費用和所有輔兵的獎勵都給了。
隨後張易寫了一封書信，調關羽張飛典韋祖茂四人各帶心腹來洛京，再從六個港口，調四百劍士過來，都要年紀輕武藝高強的，要求分散跟隨商船過來，一個月內到位。
當初許昌被擒，張易流放了六千多叛軍，其實都是送他們駐守六個補給港屯田，現在六個補給港後面已經沒有山越，海港已經建成有圍牆的商港，再把這些精兵悍將留在那里，就太浪費了。
海島上能打的不少，可都還年輕，黃忠歲數夠了，卻是總教官不能輕動，現階段能用是也就關羽張飛典韋三人，黃忠到海島後，祖茂就到了會稽郡，等張昭和平東軍幾個兄弟接手工作後，祖茂又回到海港，開始幫張易訓練密探。
張易來京城時，路過留地，請家主介紹幾個斥候訓練人才，前些天接到信息，四個老斥候已經到海島上，以後就是大漢正規軍斥候訓練，祖茂剛好可以脫身來幫自己。
密探系統需要貼心人，沒有比親姐夫最貼心了。
安排妥當，張易第二天就帶著佐吏，輪流到三個區域進行普法宣傳。
圍觀的人看了條令內容，知道新來的北部尉是笑面虎，都警醒不少。
那些世家豪族的家人奴僕卻沒放在心上，他們不夠資格了解張易底細，也就不認為六百石的北部尉就敢隨便動他們。再說，梁管事被橋玄派人抓捕，送進司隸校尉府後，僅僅一天就被放出來，因為他後面靠山是曹節佷兒，司隸校尉府連張易送出的三枚珍珠都沒有收繳，只把匪徒懷里的珍珠還給張易。
張易除了宣傳，也不干其他事情，有一個月宣傳下來，基本上這里的人都會知道內容，如果再犯在自己手上，那就不能說是不知法，誤犯法律。
有宮城的虎賁就在附近，還有司隸校尉府兵值守，白天治安尚可，因為不宵禁，到了夜晚，北部尉區域就是那些豪族奴僕的天下，賭場酒樓青樓晚上最熱鬧，這里面利潤巨大，只要處理好，就沒有人管。
質帝推行無為而治，也沒有大興建造宮室，他當了三十幾年皇帝，洛京城里整體還是穩定的，梁冀族滅時，死得也不過幾百人。
洛京城里大約有三十萬人，人口最稠密的是南部區，近鄰洛河，運輸方便，集市已經蔓延到城外河邊，是最繁華，最有油水的地方，勢力也最雜亂，引起的宿怨也多，晚上往往是搶地盤報私仇的時間，司隸校尉府兵力主要分布在南部尉。
洛陽城里上層宦官和士族在爭奪權力，中間各地商人在爭奪利潤，下層勢力在爭奪地盤，最底層的是勞力，同樣在爭奪生存權力。
連三公都朝不保夕，何況這些下面人，每天都有不少人口進來，每天也都有人口消失，洛京作為都城，恐怕是進出核查最松懈的城市。
張易調來四百人，明面上只會有一百人，另外三百人就會灑在城南區和南城外，和那些地下勢力爭奪空間，這就是張易一定要用劍士老兵的原因，他們做打手最合格。