招募百姓修城牆的消息傳開後，便有無數百姓絡繹不絕從其他各州趕來，西北遠沒有江南那樣富裕繁華。
江南百姓一天能掙百文錢，但在西北一天能掙二三十文錢就不錯了，而且掙錢的路子還很少。
主要是西北市場上流通的錢太少，大宋的錢都流向了富裕的江南。
所以陳慶一天開五十文錢，管吃管住，這個消息就像巨大磁鐵一樣，吸引各州縣的百姓跑來干活，短短十天內，便有三萬青壯雲集成紀縣。
此時，蔣彥先、呂緯等官員都趕到了成紀縣，還有一萬名負責防御和維持秩序的士兵也到了，大量物資源源不斷送到成紀縣。
陳慶想明白了一個道理，攘外必先安內，他要成為真正意義上的熙河路節度使，首先要把秦州掌控在手中。
王淮是地頭蛇，父親被金人所殺，可以用，但能力差了點，擔不起秦州通判的重擔，陳慶隨即任命蔣彥先為知秦州事，呂緯為成紀知縣，讓他們二人接手了大權。
一頂大帳前，陳慶遇到了無精打采的通判王淮，便笑道︰“王通判，我想去看看小麥的情況，有沒有時間陪我同去？”
“節度使有令，卑職怎敢不從？請隨我來。”
王淮言語之間帶著一絲不滿，自己帶著成紀縣百姓逃過了金兵的屠殺，沒有功勞也有苦勞，結果新任命一個知州，一個知縣，就把自己的權力奪了，他心里怎麼舒服得起來。
王淮沉默著陪同陳慶來到麥田，成紀縣正好是渭水、亭川水和籍水三條河流的匯合處，沃野百里，水源豐富，加上光照也好，所以這里歷來被稱為隴西江南，一直就是盛產糧食之地。
大片麥田主要分布在渭河南岸和籍水北岸，足有二十余萬畝之多，田間溝渠縱橫，水流充足，使小麥長得郁郁蔥蔥。
“成紀縣現在也是兩年三熟吧！”陳慶笑問道。
王淮點點頭，“唐朝的時候，這里氣候溫暖濕潤，農作物都是一年兩熟，一季小麥一季水稻，現在氣候變冷了，大部分地區只有一年一熟，土地貧瘠一點只能種產量低的粟米，成紀縣條件不錯，水源足，土地肥沃，所以能兩年三熟，今年七月收了小麥，休田幾個月，冬天種冬小麥，明年六月初就能收割了，抓緊時間再種一季豆子。”
“王通判不愧是成紀大戶，確實了解成紀縣，不知王通判對鞏州可熟悉？”
王淮微微一怔，便回答道︰“鞏州就是原來的渭州，和秦州歷來血脈相通，姻親相連，我母親就是鞏州隴西縣人，我小時候就在隴西外祖父家中長大。”
“你母親也是大族吧！”
王淮點點頭，“隴西李氏雖然沒有唐朝那樣強勢了，但依舊是鞏州第一大家族，出了好幾個進士，在鞏州影響很大。”
陳慶笑道︰“我考慮推薦你為鞏州知事，你本人可願意？”
王淮著實出乎意料，半晌說不出話來，他當然知道陳慶所謂推薦只是說說而已，實際上就是直接任命，不管朝廷是否同意。
好一會兒王淮才道︰“都統準備出兵鞏州了？”
陳慶淡淡道︰“鞏州就只有一千偽齊軍駐守而已，隨時可以拿下，我準備先把秦州鞏固好，秋天再考慮出兵，畢竟我是熙河路節度使，拿下鞏州是遲早之事。”
王淮遲疑一下道︰“就怕卑職能力不足，讓都統失望！”
陳慶微微笑道︰“為什麼我不讓你做秦州通判，反而讓你出任鞏州知事，這個道理你想得通嗎？”
“坦率說，卑職想不通。”
“其實原因很簡單，我對秦州要求很高，要每一個縣都堅決服從州衙的指令，要時時刻刻掌握每一個縣的動向，要在三年內，將秦州人口翻一倍，要讓秦州捏成一個拳頭，而不是五根手指，坦率說，王通判對成紀縣有貢獻，看這片麥田就知道了，但對秦州的掌控還是弱了點，我說得沒錯吧！”
王淮滿臉慚愧道︰“都統說得一點不錯，我父親就說我只能當個知縣，秦州各縣我確實掌控不住。”
“所以我才考慮讓你去鞏州，對鞏州，我的要求就是掌控隴西縣，鞏州五縣中，通渭、通安、安西、定西，這個四個縣太弱，幾乎沒有存在感，只要掌控了隴西縣，就掌控了鞏州，這恰恰很適合你。”
王淮恍然大悟，連忙躬身道︰“卑職願意去鞏州，為都統分憂！”
陳慶點點頭，“今年秋天我的軍隊會拿下鞏州，你到時一起去上任，還有四五個月，這期間你要全力支持蔣彥先把城池修建好，今年秋天，熙河路節度府就要遷徙到成紀縣，希望你在成紀縣留下濃墨重彩的一筆。”
“卑職遵令！”
一番深談，解開了王淮的心結，他開始全力以赴做好蔣彥先的助手，使成紀縣涅�重生的建設高速運轉起來。
但光靠官員努力，沒有足夠的資源，依舊是巧婦難為無米之炊，為了讓成紀縣盡快涅�重生，陳慶開始動用了這些年儲存的老本。
官道上，長達十幾里的運輸隊伍絡繹不絕地滿載物資從甘泉堡趕來，上萬頂大帳分布在城外的原野、丘陵之上，還有十幾萬石糧食，二十萬貫錢，七八萬百姓和軍隊住在大營內，蔣彥先、王淮、呂緯、杜敏等一幫官員忙得腳不沾地。
成紀縣基本上一天變一個模樣，幾天內就清理干淨了，開始挖深坑築基，用舊城牆中的長條大青石築基，再用新磚開始修葺城牆，城牆內部用舊城的磚塊泥土填實。
在修建城牆的同時，城內被燒毀的房屋開始重建，為了鼓勵和幫助百姓重建家園，宋軍甚至免費提供燒制好的紅磚。
眾志成城，整個成紀縣變成了一個大工地，男女老幼都參與了重建家園的建設。
工地上熱火朝天，到處一隊隊忙碌的百姓，挑著籮筐，攪拌泥漿，熬煮糯米漿，遠遠望去就像螞蟻大軍一般忙碌。
陳慶站在一里外的一座小丘陵上巡視進度，這是他一個月內第二次趕到成紀縣，他對蔣彥先笑問道︰“看這個進度，小麥收割之前城牆應該可以完工吧？”
蔣彥先笑著點點頭道︰“城池小麥成熟前可以完工，但百姓自己的民居要到入冬前才能完成，現在大家都去修城牆了，缺乏人手，而且紅磚也供應不上。”
陳慶沉吟一下又問道︰“還有官宅、軍營、倉城，還有甘泉堡的家眷，還有這麼多百姓，城內面積夠嗎？”
“都統不用擔心，成紀縣原本城池周長二十五里，現在我們把它擴展為三十八里，在整個西北只比京兆城略小一點，比鳳翔城的三十里還要長八里，足以生活三十萬人口，那怕倉城和軍營佔去很大位置，也能二十萬百姓生活。足夠了。”
陳慶欣然道︰“這樣我就放心了，現在還有什麼困難？”
“還是缺一些資源，煤炭、木材，生鐵，還有爐子，現在幾家人合用一個爐子，但爐子好解決，附近有耐火泥，我請燒磚士兵燒一批就行了，關鍵是前三樣，修建房子要橫梁，要曬干的木頭。”
陳慶呵呵笑了起來，“你想要甘泉堡西倉庫那批物資就明說，我會不給你嗎？”
甘泉堡的西倉庫內堆放著十幾萬根營柵木，上萬斤煤炭，還有大量被焚燒過的廢舊兵器，蔣彥先早就想要過來，就是不好意思開口，那畢竟是軍方的物資。
“卑職不太好意思提出來，怕軍方不滿。”
陳慶搖搖頭，“那不完全是軍方的物資！”
他想了想便道︰“三種物資我都可以給你，但你知道甘泉堡缺木材，以後要組織成紀縣百姓伐木，把木材還給甘泉堡。”
蔣彥先大喜，連忙答應道︰“這個沒有問題，百姓拿到木頭後，打下欠條，以後用木材償還。”