那日，袁勝帶人把烏城的賭檔抄了，其實也就何家的一間而已，竟抄出了六金多的賭資，袁勝把這些賭資都充入城府庫。何家連開賭檔的房產也被沒收，擇日拍賣，拍賣所得也充入城府庫，其余賭具、雜物等全部銷毀。
廉義等了幾日，也不見何家有人上門訴苦，看來這何家是打定主意夾起尾巴做人了。前幾日沒收的何家房產也拍出了七金八千錢的價格，被陳家陳錦所購得，這價格比房產實際的價值高了些許。
六月十二一大早，高山和陳濤等人帶著最後一批的五十個新兵回來了，廉義大喜，自己的班底終于算是初步齊整了，賞了高山兩金，陳濤三金，陳濤的錢再自行與手下的人分。至于裝備，頭盔倒是領齊了，藤甲只有一半，領了二十五副，而刀更是一把都沒有，廉義看著何奎在那擦汗也不發作，催了一句就離開了。
烏城的軍備很大一部分都來自于城里官私合營的手工作坊，像那藤甲，軍刀等。之前廉義第一次去完軍營回來之後，就篤定何力吃空餉，第一次去兵部的時候又留意了兵部的軍備，果然兵部的軍備也是數量不足的，當時廉義就讓人跟作坊的人打過招呼，延緩城防司軍備的供應，並派人暗中監督。等到何奎知道募兵之後再去采買軍備，加急訂單，卻是為時已晚。
至于官私合營，一般意味著官府對這個作坊的主人知根知底，免了這個作坊的土地稅，有些甚至還減免商稅，日常相關采買也是首選這個作坊，一段時期之後作坊再把經營所得回饋部分給官府，雙方互惠互利，兩全其美。這種合作模式也是炎國各地盛行的模式。
廉義叫上高山、馬平和陳泉、陳濤、陳燦五人到勤政殿議事，商量城防司改革事宜。廉義又說了一遍自己的想法，其余人或提議或補充，氣氛熱烈，一直討論到了午膳後才有了決定。廉義又讓廉二把城務司和城防司司書以上的人喊過來，當面宣布對城防司的改革方案。
不多時，城務司李仁等六人剛進門，何力帶著何奎和三個伍拾長也到了。伍拾長雖無明文規定級別對應司書，但城防司副司之下便是伍拾長，所以一般說到司書，也默認把伍拾長算進去。何力一進門就看見陳泉三人，看著也不像剛來的樣子，聯想到一早上陳泉都不在城防司公署里，心里頓時吃味。
“諸位都是烏城的權力核心，我也不拐彎抹角了，現在宣布，對城防司進行改革，下面宣布改革方案。”廉義說完頓了頓，觀察眾人反應，城務司的人沒反應，而何力等人雖極力控制，仍是臉色微變。
“將城防司改為軍務司，任何力為司長。任陳泉為軍務司副司長，協管兵部，原城防司兵部劃入城務司，由城務司直管，任何奎為兵部司書。從新兵中劃出三個伍拾人隊，成立烏盾軍，負責城內所有軍務，協防城主府，任馬平為烏盾軍營將兼軍務司副司長。剩余新兵與原城防司所有軍士編為烏劍軍，負責一切城外軍務，任高山為烏劍軍營將兼軍務司副司長。”
烏衛軍的名字在馬平的強烈要求下改為了烏盾軍，算是與劍軍對應。
城務司其余人沒什麼反應，而陳貴听完心里一喜，自己手下又多了一撥人，還是管軍備的人，不知是不是城主大人對之前罰自己俸的補償？
而何力初听自己還是司長時，心中大石落下，心說這改革听著玄乎，原來只是換個名字，那我也能改！後來越听越不對勁，這改革好像改的還挺多，以前的城防司似乎離自己越來越遠。
廉義又接著道“以前的烏城承平日久，以後可未必。我在平中城的時候，軍務司的大人物就讓我一定要小心西山走廊之外的夷人，雖然他們的軍隊從未踏足烏城，但以後誰說的準呢？在坐各位多多少少都與夷商接觸過，他們什麼樣子你們很清楚，貪婪無比，見利忘義，我們大炎物產豐富，難免引起他們的覬覦之心。所以以後軍務將是我們烏城的首要工作，此次也正是因此而改革。
“正所謂業有專攻，馬副司與高副司都是我在平中城軍中精挑細選的親兵，家中世代參軍，可謂是將門世家，所以這次我重用他們兩個為營將和副司，以後軍務上的事情盡量以他們二人的意見為主，何司與陳司坐于高台，坐得高看得遠，把控大方向就好。至于軍餉，以後每月民部會派專人到軍營發放。”
廉義的話說得含蓄，但是大家都听懂了，何力與陳泉二人算是被架空了，以後成了兩個文官，轉為幕後了，就剩個司長和副司長的名頭。
城務司的人就好像練習過一樣，齊聲道“廉大人高見！”
陳貴還多加了一句“廉大人高瞻遠矚，未雨綢繆，實乃烏城百姓之幸也。”
陳泉三人也道“全憑廉大人吩咐！”
廉義看向何力，何力毫不懷疑若是他說個不字，廉義下一句一定是來人，把何力拖出去砍了！
“廉大人未雨綢繆，高見，高見啊，下官全憑廉大人吩咐。”何力行禮道。陳貴在一旁一臉鄙夷地看著他。
廉義大笑，道“哈哈好，在坐各位都是烏城的支柱，今後大家齊心協力，造福百姓！”
在座眾人很快散去，李仁等人回城務司盡快落實文書並告示全城，而馬平、高山則整合新兵去了。
馬平把前三批一百五十個新兵留了下來，剩下的最新這批交給高山帶出城去了，以後城內的校場就是盾軍的軍營，城外的軍營作為劍軍的大本營。
之前剛好挑了四人給小六帶走，馬平將他原先城主府親衛隊的八人全部編入盾軍，其中三人為伍拾長，五人為拾長，又在新兵里找了十人當權知拾長，觀察一段時間，合適就轉為拾長。烏城四面城牆每面安排三個拾人隊，立馬就與當前城牆上的人換了防，換下來的軍士們還不知道城防司的改革，盾軍解釋半天他們才明白，收拾干淨之後到城外劍軍那報到去了。
剩下的三個拾人隊，一隊暫時留在城主府，與之前袁勝派過來的幾個差吏一起守衛城主府，另外兩隊繼續在校場操練，過段時間再與城牆城門處的盾軍輪換。
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