平公首長參觀海西特後，發表一份重要文章，文章是根據盧平的工作報告總結撰寫的，也算是替小包的海西特開發成果做出的全面結論。文章總結海西特的發展速度，為全國的改革發展提供了樣板模式。高度贊揚海西特人們的創新精神和建設速度，說那里是一片生機勃勃的熱土。
這篇文章被人們普遍認為是首長為小包的出場奏響出場樂曲的標志。
小包的首次施政措施報告會開了三個上午，來自九縣一市的縣市級一二把手、省直單位領導、國營農墾團場領導兩百多人參加會議，一些駐海南海口的中央外派單位也被邀請過來旁听，像遠洋漁業、中國石化、中國地質礦藏勘察等單位的。小包與其說是講述自己對海南發展的看法，還不如說是給一堆人洗腦，灌輸自己描繪的美好遠景畫圖更確切一些。會議形成的決議和報告里也反映這一點，立刻上傳到請求中央批準實施。小包的決策是根據後世的發展道路總結的老成經驗，也是根據發展過程中出現的問題，重新規劃的，少走了彎路，減少的不必要的浪費和無意義的投資。
報告顯示︰農業方面，要轉變種植結構，改變種植模式，根據本地資源狀況，大力發展熱帶水果種植、戰略資源橡膠種植、糧食種植、熱帶花卉種植，特色農產品養殖也是重要內容。工業方面，以石油、電力、化工生產為主，除滿足本地需要外，要在五年內向內地輸出產能。漁業方面，成立大型遠洋捕撈船隊，加大海產品深加工的力度。能源開發方面，利用本地風力和太陽光照時間較長優勢，大力發展太陽能和風能產業。地質勘查單位要抓緊勘察工作，盡快熟悉本地海域的的海底資源，為海南以致全國的發展，提供能源保障。爭取世紀末把海南建成一個旅游觀光度假聖地，打造另一個媲美海西特的發達地區。
眾人心中升起一個疑問，小包下去調查情況。還搞了兩個整月，當前的具體運輸困難、電力緊張、煤炭不足像三座大山壓得大家緩不過氣來，這三個條件是目前制約海南發展的攔路虎，小包考慮過嗎？
小包笑著說︰遠景規劃雖然好，但那是我們的建設目標，當前的緊要任務是這個。說著，接著拿出第二份調查材料。小包按照後世的交通成就作參照，規劃出環島公路，三個大型深水港口，核電站地址規劃等項目。小包還結合幻燈投影，創造性地提出從廣州經雷州半島到三亞的跨海鐵路，環島鐵路。介紹說︰運輸和電力問題，是重中之重，最優先需要解決的問題。計劃在建設大軍進入海南之際，多管齊下，環島公路和電網建設優先開展工作。等路基清理標線和電網線路標桿樹立完成，建設大軍就會到達，開工建設。電網主干線和變電站建設完成時，我親自負責的電力設施建設也會完成了。
原本歷史上跨海鐵路是今年才立項，開始研究的，九四年才拿出可行性分析報告，小包現在就要搞鐵路建設，那也真是太超前了吧！眾人不是覺得超前，而是覺得小包異想天開。
在一片人瞠目結舌之中，小包拿出第三份報告，這才是關鍵部分，那就是對當前正在建設的項目，實施的法規給予修改指正。
首先，凍結一切不符合手續的已經審批的商業化土地資源。移交在建的項目要加緊建設速度，以後的所有建設項目要通過特區政府辦公室來批準蓋章。其次，取消一切自治縣自治州的劃分，所有縣鄉村和老百姓，一律平等對待，統一規劃安排調撥物資分配，隨後有相關文件下達；第三，省直機關人員要大面積精簡，這個精簡方式還是要看個人表現，各單位的富余人員會有個詳細文件下發，給予甄別，這些人會被集中學習一段時間，然後下放到基層單位，到鄉鎮或農村去做基層幫扶工作隊。為期一年後，擇優錄用。
說完了人事改革，再說物資問題，咱們這里交通不便，電力緊張，這種局面在年內就會緩解，接下來，就是物資調運安排，各部門在按照規劃做好本職工作的同時，還要完成這些物資的分配工作。交通部門從即日起，開始按照規劃協調土地管理部門、公安、武警等單位，在公路沿線開始征地行動，相關佔用土地補償問題，區委有具體補償標準，隨後下發，通過廣播電視傳達到每個村民，決不允許任何人從中間截留，我會親自下去抽查，一經發現，追查到底，後果自負。
大面積的建設開始，資金來源問題，我說明一下，經聯想集團和國資委協商，首批投資的兩百億，由聯想集團一力承擔，全部用于基礎建設，後期視發展需要而定，還會有上千億資金的物資正在籌集。
眾人議論開來，這麼大的投資力度，那小包說的就是來真的了。大家興奮起來，各自都想多搞些投資進來。
小包等大家議論一陣後，笑著說︰下午休會時間，結合即將開展的大建設工作，各自把自己想法結合單位實際情況，寫下自己的新的體會，總結出個應對的報告。咱們會議結束時統一交上來，算是你們對我的見面禮！我的見面禮已經拿出來了，就看你們如何展現了。
老田現在搖身一變，是省委辦公室秘書，抱出來一大摞印好的文件，其中還有許多份地圖之類的文件。
紙繩捆扎的小捆上寫著各單位的名稱，老田就一一招呼各單位來領取資料。
各縣的兩名或三名領導領回自己的那一捆工作安排資料，找到最關心的補償標準，不由大吃一驚。自己手里掌握的地圖也沒有這樣詳細，根據地圖標識，本縣內征用土地多少，精確到平方單位。道路佔用耕地山地林地的補償標準差別很大，熟耕水田補償最高，每平方補償120元，那就是每畝八萬；縣城郊區菜地次之，每畝六萬；只要是確權屬于個人的，最差的，不能耕種的山地，也補償每畝三萬塊。
這下，會場整體炸鍋了，以前開發商來征地買地，每畝熟地才給一萬還是高價，一般都是五千三千都是平常，地方官員層層盤剝，還借勢壓人，中間人再漏掉一些，到被征地戶手里，寥寥無幾，經常鬧得雞飛狗跳。現在小包你搞這麼高的價位，還搞透明化，會不會遭到圍攻，會不會有什麼危險？
別說你還強令停止征地行為了，就是敞開發售，有這個價位在前，誰還敢來搞開發？價格公示後，老百姓也不同意賤賣啊！資料上面還有什麼農產品保護措施，農產品綜合補貼，這一斤稻谷補貼三分錢是什麼意思，最低收購價是什麼意思？于是，更多的問題就接連不斷提出來。
該老王出面解釋了，老王溫和地對大家說︰慢慢來！一個一個提問，我一個個回答。
有人問，這個糧食補貼是什麼意思？
老王笑著回答︰根據當前糧食生產形勢，部分農民去打一個月工，可以拿到一百五十塊工資或更多，同時糧食價格較低，就有農民寧願出外打工，把田地荒蕪擱閑，這對國家糧食安全造成威脅，所以，從這個出發點上，這項措施就很有必要了。
有人問︰那該怎樣發放？
糧食的問題當然還是體現在糧食上，最低收購價是三級粳稻收購價在連續三年的平均水平，每百斤五十五元基礎上上下浮動，另外結算時，可以領取另外的三元化肥補貼，兩元的柴油補貼五元的勞動力補貼，合計每百斤補貼十元，按照一畝千斤計算，每畝田可以補貼一百元。其它糧食作物也以此為比照，補貼力度基本一致。
有人問︰經濟作物，像水果之類的怎樣補貼？如何發放？
老王說︰五一之前，島內將成立海南青果生態農業合作總社，各地縣鄉村成立分社，執行統一的種植指導，統一的農藥化肥使用指導和產品檢測，統一的收購方式，這個價格也是根據連續三年的價格平均數，找出個合理的價位，再結合豐欠年景和國際市場需要，得到一個當年合理價位，既不能叫咱們的老百姓吃虧，也不能叫合作社賠錢，結算時，無論盈虧，補貼也是按照每畝一百元的額度，分攤到平均產量的斤數上，加價結算的。
有人問︰咱們現在就開始征地，影響到老百姓收入怎麼辦？
小包回答說︰環島公路613公里，征地一項設計資金二十五億左右，我可以擔保，征地面積補償冊匯總之日，就是資金發放之時。注意啊！老百姓的錢，只能過手，不可沾染啊！我的手下，不需要貪官。一旦發現，就不是交出贓款那樣簡單了。想發財就不要做官，想做官就不要想著發財，要想著奉獻，這是我們當為人民服務的宗旨，是一個領導干部的精神情操。有想發財的，可以找我申請辭職，隨便指點你一下，做個百萬富翁，指日可待。
眾人大笑起來。當真就有人問，真的嗎？
小包笑著看他一眼，還沒回答，有人問起來，環島公路修在沿海，我們內地怎麼辦？
小包說︰屯昌、五指山，瓊中、保亭四地，暫時還沒有被新公路連接，但依靠舊有公路，暫時修補一下，還是可以的，我將聯系海西特區和其它單位，提供更多的工程機械，參與到島上建設中來。等環島公路建成後，基建大軍將在島內建設更多的公路，保證我們高等級公路里程佔全國密度最高。
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